要全面實施居住證制度 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶

11月4日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀十八屆五中全會精神，介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》等方面情況，并答記者問。

韓俊表示，以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是促進(jìn)有能力在城市生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居。下一步改革要全面實施居住證制度，只要有居住證就能享受同等便利。

以下為發(fā)布會實錄摘錄：

記者：

剛才也提到今年的玉米價格可能有一些下滑，可能會影響種植戶的積極性。我們看到，《實施方案》中提到加快建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，對未來的糧食價格和農(nóng)民的種植積極性以及保證國家糧食安全有哪些意義？

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現(xiàn)在的困難是在哪里？比如說他們的隨遷子女要讀高中，特別是普通高中，現(xiàn)在還很難做到同城待遇，這方面我們在持續(xù)加大改革的力度，很多省都出臺了這方面的政策，要創(chuàng)造條件，讓越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的隨遷子女能夠在城里參加中考、參加高考。再比如，保障房。今后的方向是要保障它，在住房保障方面也要獲得同等的待遇，但是這有一個過程，政策的目標(biāo)是非常清楚的。對很多農(nóng)民工，他也不一定愿意在城里落戶，或者也不一定符合落戶的條件，對這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、對于這些在城里事實上已經(jīng)成為城鎮(zhèn)的常住人口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，下一步的改革根據(jù)十八屆五中全會建議的精神，要全面實施居住證制度。只要他有了居住證，一些最基本的服務(wù)可以享受到，也可以獲得跟城鎮(zhèn)居民同等的一些便利�？傊�，城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工的市民化是一個長期的過程，我們的政策目標(biāo)是非常清楚的。但是整個過程，農(nóng)民工市民化的過程有多快，它受很多條件的制約，比如說公共服務(wù)的提供，跟整個財力狀況是密不可分的。謝謝。

我們《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》有五大領(lǐng)域，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，建立這樣的體制機制也是五大領(lǐng)域之一。這方面涉及的內(nèi)容很多，核心的問題可以說最艱巨的一個任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。十八屆五中全會審議通過的建議當(dāng)中，這也是一個重要的內(nèi)容。在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一部分專門對推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，對加快提升戶籍人口的城鎮(zhèn)化水平做出了部署。以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是促進(jìn)有能力在城市生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他能夠在城市落戶定居。大家注意一下五中全會建議，在表述上有一個新的說法，要讓這些符合條件的農(nóng)民工，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬，有條件的要允許他舉家在城里落戶定居。這就不是簡單的給他發(fā)一個戶口本，說你是城市的市民了，是新市民了，給你一個戶口本。這背后最重要的是您講到的，如果他落戶了，一定要讓他能夠享受到跟城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。要實現(xiàn)基本公共服務(wù)首先是對常住人口全覆蓋，如果他落戶了，他的待遇應(yīng)該跟城里是一樣的。這方面可以說我們這些年以來通過不斷的改革，可以說農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得的公共服務(wù)是在不斷增加的。